8月26日，在由广州市工商联主办的“提信心、促发展、敢闯敢干”读懂日暨促进民营经济高质量发展宣讲现场，第十四届全国政协常委、全国工商联原副主席黄荣为民营企业家解读《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），并在分析当前经济形势与民营经济发展情况的基础上，支招民企防范化解风险。

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多举措系首次提出

“《意见》一共提出了31条举措，跟以前出台的有关文件对比后，里面有20个方面感受比较深。”黄荣称，《意见》提到完善社会信用激励约束机制，要求完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。

“这是首次提出要对政府的失信行为进行惩戒。”黄荣强调，在“依法保护民营企业产权和企业家权益”中，《意见》提到防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷等，这一条也是首次在党中央国务院的文件中予以明确，这对于解决现在普遍存在且互相仿照的利用行政或刑事手段来干预经济纠纷的问题是十分重要的。

黄荣提到，近期国家发展和改革委员会发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，就进一步明确了政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等领域与民营企业签订的各类协议、合同中的违约毁约行为，对解决政府有关部门、事业单位拖欠民营企业账款问题是非常有利的。

支招民企防范风险

“当前经济运行面临新的挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。”黄荣分析称。

那民营企业家如何正确看待当前经济形势、防范化解风险？黄荣称，防范化解风险是民营企业实现高质量发展的前提和基础，从企业内部看，民营企业家要结合自身情况处理好决策不科学、资金链管理、融资担保互保、法律意识淡薄、管理能力不足、不合规、过度多元化经营、国际化准备不足、过度追求封口、大跨度转型、人才不足等风险。

从企业外部看，则要重视营商环境不佳、被拖欠账款、国际贸易摩擦和壁垒、地缘政治复杂化、世界经济复苏缓慢、不确定因素不断增加、负面舆情、技术进步压力增大等带来的风险。“希望民营企业家切实提高风险意识、防控意识、合规意识、诚信意识，承担起企业防范化解风险主体责任。”黄荣说。

黄荣还强调，不断转型升级是民营企业实现高质量发展的重要途径，“它是每一个民营企业都要面对的问题，民营企业只有不断地实现转型升级，才能够活得更好、活得更久”，民营企业转型升级的路径多是靠商业模式创新、组织管理结构优化、并购重组、走出去、产业转向、混合所有制改革等模式。

“民营企业在利用参与‘混改’来实现转型的时候，要注意对方是否遵守契约精神、是否兑现承诺、是否形成新的运行机制、是否有话语权和保护合法权益、是否推诿扯皮、是否会背包袱、是否有适当的退出机制等。”黄荣提醒，如果没有适当的混改退出机制，一旦合作出了问题是很麻烦的。

文 | 羊城晚报全媒体记者 许张超

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